推動“揭榜掛帥”“賽馬”等重大科技項目立項 重慶擬修訂條例激勵科技創新

    7月28日下午，重慶市五屆人大常委會第二十七次會議舉行第二次全體會議，聽取了市政府關于《重慶市科技創新促進條例（修訂草案）》的說明�！缎抻啿莅浮穼⑻嵴埓髸�審議。

條例擬新增36條修改39條

    2009年施行的《重慶市科技創新促進條例》（以下簡稱《現行條例》）對于促進我市科技創新發揮了重要作用，但相關內容已經不能適應新的形勢，有必要對《現行條例》進行修改。

    經市委同意，市人大常委會將《重慶市科技創新促進條例（修訂）》列為2021年立法計劃審議項目。

    《修訂草案》共十章75條，在《現行條例》的基礎上，刪除4條，新增36條，修改39條。

加強基礎研究源頭供給

    《修訂草案》針對重慶基礎研究缺乏原始創新重大科技成果、缺乏重大科研基礎設施、人才隊伍建設有待提升等問題，新增“基礎研究”相關規定。

    明確各類創新主體發展基礎研究的職能職責，強調政府建立市自然科學基金、布局建設重大科研基礎設施、保障財政穩定投入、完善基礎研究評價機制等職責，要求高等學校加強培養基礎研究人才。

    建立市級財政基礎研究項目資金穩定增長機制，鼓勵多方主體通過捐贈、建立基金、聯合實施項目加大基礎研究投入。

    力爭實現國家實驗室、大科學裝置的突破，力求在國家基礎研究領域占有一席之地。

推動產業技術創新

    《修訂草案》針對重慶產業鏈上中下游融通創新不暢、產業鏈和創新鏈融合有待加強等問題，聚焦電子信息、智能汽車、高端裝備制造等重點領域推進關鍵核心技術攻關，確保產業鏈供應鏈自主可控，牢牢把握發展和安全的主動權。

    突出重慶特色，支持適合丘陵山區農機裝備、重大傳染病防治、消落帶治理等方面的科技攻關。

    鼓勵創新主體組建產學研聯合體、創新聯盟提高協同創新組織化程度、提升產業技術創新能力，促進產業鏈和創新鏈的融合。

發揮企業創新主體作用

    《修訂草案》針對重慶科技型中小企業創新能力不強，國有企業創新動力不足，企業創新主體作用不突出等問題，新增“企業科技創新”專章。

    強化企業創新培育服務，明確從科技型企業到創新型領軍企業的梯次、鏈式培育和政策服務，營造公平有序的市場競爭環境。

    支持組建創新聯合體，鼓勵領軍企業牽頭建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險分擔的產學研協同創新機制。

    明確國有企業示范引領作用，在加大研發投入、推進開放協同創新、提升科技創新能力等方面作出表率，加強對國有企業及負責人科技創新的考核。

    激勵企業加強科技創新，推動“揭榜掛帥”“賽馬”等重大科技項目立項和組織管理方式改革，充分發揮企業出題者作用，以股權和分紅、加計扣除、稅收優惠、科技金融等政策布局，引導企業加大科技創新投入，激勵創新。

激發科技人才創新活力

    《修訂草案》針對重慶國內外一流創新團隊和領軍人才缺乏，人才激勵保障機制不完善，人才獲得感不強等問題，從“引育留用”四個方面設計了系列舉措。

    確立市場化為導向的按需引才機制，以“一事一議”、人才舉薦等方式引進急需緊缺人才。

    建立完善的人才培養機制，突出用人單位人才評價主體地位，明確規定“優化科技人才編制崗位配置管理，支持利用財政資金設立的科學技術研究開發機構編制用于人才引進，統籌用好高等學校編制資源”。

    突出對人才薪酬福利、住房保障等全方位服務，建立“讓科研人員把主要精力放在科研上”的保障機制。

    優化科研管理體制機制，推行技術總師負責制、經費包干制、信用承諾制等制度，賦予科研人員更大技術路線決定權和項目經費使用權，建立以誠信為前提的容錯機制，營造激勵創新、寬容失敗的科技人才創新氛圍。

支持新型研發機構發展

    《修訂草案》針對重慶科技創新資源不足、科研機構體制機制不活等問題，為大力發展新型研發機構作出制度設計。

    為新型研發機構發展提供了法律依據，支持建立投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人新型研發機構。

    明確新型研發機構開展原創性研究和前沿交叉研究、行業共性關鍵技術研究開發、孵化培育科技型企業的職能，鼓勵新型研發機構參與環大學創新生態圈等孵化載體建設。

    促進體制機制改革，鼓勵財政性資金設立的科研機構向新型研發機構轉型，為重慶科研院所發展提供新路徑。